2020年教育部發(fā)布新版《職業(yè)院校數字校園規范》，秉持堅持目標引領(lǐng)、堅持問(wèn)題導向、堅持以評促建的原則，對2015版的內容結構進(jìn)行擴展，體現了加強價(jià)值引導、綜合普及應用與引領(lǐng)發(fā)展等6個(gè)方面的新特點(diǎn)。

教育信息化是教育現代化的基本內涵和顯著(zhù)特征。《中國教育現代化2035》提出了“加快信息化時(shí)代教育變革”的戰略任務(wù)，旨在推動(dòng)教育組織形式和管理模式的變革創(chuàng )新，以信息化推進(jìn)教育現代化。數字校園是教育信息化的具體形式，已成為學(xué)校辦學(xué)的基本條件，也是支撐職業(yè)院校教育教學(xué)、溝通校企合作、促進(jìn)師生發(fā)展的必需環(huán)境。2020年6月，教育部發(fā)布《職業(yè)院校數字校園規范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規范》），為各級各類(lèi)職業(yè)院校數字校園建設與應用提出了全面系統的要求。隨后在9月，教育部等九部門(mén)共同印發(fā)的《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計劃（2020—2023年）》中，“落實(shí)《職業(yè)院校數字校園規范》……指導職業(yè)學(xué)校系統設計學(xué)校信息化整體解決方案”被列為職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)的重要任務(wù)之一。深入理解數字校園的內涵、架構以及《規范》提出的總體要求，對于職業(yè)院校借助信息化促進(jìn)職業(yè)教育現代化具有重要意義。

一、編制背景與過(guò)程

2015年1月教育部發(fā)布了《職業(yè)院校數字校園建設規范》。之后各級政府積極宣傳推廣，對全國職業(yè)院校信息化工作起到了重要的指導與促進(jìn)作用。尤其是教育部在“十三五”期間啟動(dòng)了全國職業(yè)院校數字校園建設實(shí)驗校項目，遴選出的400多所實(shí)驗校，進(jìn)一步推動(dòng)了職業(yè)院校信息化快速發(fā)展。

隨著(zhù)職業(yè)教育迅猛發(fā)展、信息技術(shù)日新月異，對職業(yè)教育信息化及數字校園工作提出了更高要求。2018年6月，在教育部職業(yè)教育與成人教育司指導下，來(lái)自清華大學(xué)、山東大學(xué)、江南大學(xué)、北京師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、西南大學(xué)、江西師范大學(xué)、廣東技術(shù)師范大學(xué)、順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院9家院校10位專(zhuān)家組成《規范》編制專(zhuān)家組，開(kāi)始著(zhù)手在原有規范的基礎上修訂起草新的《規范》。

2018年教育部發(fā)布的《教育信息化2.0行動(dòng)計劃》站在新的歷史起點(diǎn)，聚焦新時(shí)代對人才培養的新需求，對各級各類(lèi)教育信息化提出了新的要求，并制定了包括數字校園規范建設行動(dòng)在內的八項實(shí)施行動(dòng)。《規范》就是在職業(yè)教育領(lǐng)域落實(shí)該《行動(dòng)計劃》要求，針對職業(yè)院校數字校園提出具體的規定，為職業(yè)教育信息化提供標準依據。2019年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《加快推進(jìn)教育現代化實(shí)施方案（2018—2022年）》和國務(wù)院《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，關(guān)于建立健全職業(yè)教育制度標準中都涉及了信息化建設標準，并提出大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”，對《規范》的修訂起草提供了新的參照?！兑幏丁肪幹茖?zhuān)家組在起草過(guò)程中，秉持三個(gè)原則：一是堅持目標引領(lǐng)：明確職業(yè)教育及信息化的戰略目標和戰略任務(wù)，引領(lǐng)職業(yè)院校數字校園工作；二是堅持問(wèn)題導向：面向職業(yè)院校及信息化發(fā)展面臨的重要問(wèn)題，注重《規范》可實(shí)施、可操作、可落地；三是堅持以評促建：遵循職業(yè)教育及信息化相關(guān)法規文件精神，堅持依法治教、規范辦學(xué)的發(fā)展思路，將《規范》作為職教標準框架的一個(gè)有機組成部分，通過(guò)基于《規范》的評審促進(jìn)職業(yè)院校信息化可持續發(fā)展。

專(zhuān)家組認真領(lǐng)會(huì )系列職業(yè)教育及信息化的政策精神，于2018年7月發(fā)布《關(guān)于征集原<職業(yè)院校數字校園建設規范>修訂意見(jiàn)的說(shuō)明》，收到教育信息化、教育技術(shù)、職業(yè)教育等多方面專(zhuān)家的反饋意見(jiàn)和建議；后經(jīng)歷多渠道資料收集（國內外文獻、政府政策文件、相關(guān)標準與規范、國內外實(shí)踐案例與相關(guān)項目等）、院校調研、內部討論、專(zhuān)家評審以及三輪文字稿修改完善工作，于2019年10月完成《規范》討論稿；在征集了50余所職業(yè)院校領(lǐng)導與10余家教育信息化企業(yè)的修改意見(jiàn)后，2020年4月完成《規范》提交審議稿，并于6月經(jīng)教育部正式發(fā)布。

二、數字校園的內涵

1993年，美國政府提出“國家信息基礎設施”建設計劃，被形象地稱(chēng)為“信息高速公路”計劃。1998年，美國副總統戈爾正式提出“數字地球（Digital Earth）”概念，其特點(diǎn)是以因特網(wǎng)為基礎，以海量地理數據為依托，實(shí)現對地球的多分辨率、三維空間的描述。此后“數字（Digital）”的概念被逐步引申，產(chǎn)生了“數字政府（Digital Government）”“數字校園（Digital Campus）”等，意指通過(guò)數字化和網(wǎng)絡(luò )化提供更加便利高效的管理和服務(wù)。實(shí)際上美國大學(xué)校園網(wǎng)絡(luò )建設開(kāi)始的更早，關(guān)注信息技術(shù)的適用性、教師培訓和投資效益等問(wèn)題。

國內大學(xué)校園網(wǎng)建設也始于20世紀90年代。1996年清華大學(xué)借助211工程的支持，啟動(dòng)了信息與計算機基礎設施建設工程（Tsinghua Information and Computer Infrastructure），英文縮寫(xiě)TICI，因而被稱(chēng)為“泰山工程”。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，數字校園從網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設開(kāi)始，到提供管理和服務(wù)，從只關(guān)注技術(shù)系統建設到技術(shù)與組織體系并重，從建設與應用到關(guān)注用戶(hù)體驗和獲得感，從數字資源建設到支撐教育教學(xué)變革，從互聯(lián)網(wǎng)到Web2.0，再到云計算、大數據、人工智能、5G等新型信息技術(shù)的不斷應用，依托數字校園建設推動(dòng)高等教育、職業(yè)教育全方位變革成為發(fā)展趨勢。

《規范》將“職業(yè)院校數字校園”內涵界定為：“網(wǎng)上虛擬校園與現實(shí)物理校園深度融合、良性互動(dòng)的信息化環(huán)境，支持職業(yè)院校實(shí)現混合教學(xué)、泛在學(xué)習、個(gè)性化學(xué)習、精細化管理和智能化服務(wù)，通過(guò)信息化支撐、引領(lǐng)驅動(dòng)職業(yè)院?，F代化進(jìn)程。”數字校園借助各類(lèi)信息技術(shù)應用，將數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化滲透在教育教學(xué)、學(xué)校管理、校園生活、文化傳承、社會(huì )服務(wù)等各方面，并構建以大數據管理為核心的一體化信息服務(wù)平臺，提升院校信息化服務(wù)水平與治理能力，促進(jìn)院校改革發(fā)展；該內涵同時(shí)強調了“驅動(dòng)職業(yè)院?，F代化進(jìn)程”，具體體現為“構建信息技術(shù)支持的工學(xué)環(huán)境，數字化融入實(shí)習實(shí)訓，支持高素質(zhì)技術(shù)技能型人才培養，構建網(wǎng)絡(luò )化職業(yè)教育和培訓平臺，滿(mǎn)足學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)技能等級證書(shū)互相銜接的管理需求，支持終身化職業(yè)發(fā)展”。

近年來(lái)出現了“智能校園”“智慧校園”等術(shù)語(yǔ)[，《規范》依舊沿用“數字校園”，主要源于四方面原因：一是各種新技術(shù)的核心都是數字化，“數字化”是教育信息化的基本特征；二是與近年來(lái)國家教育信息化文件中關(guān)于“數字校園”的提法保持一致，與原《職業(yè)院校數字校園建設規范》的提法保持一致，以免新舊版本《規范》的核心概念發(fā)生變動(dòng)后造成不必要的混亂；三是根據《規范》編制項目組于2018年對全國27個(gè)省、直轄市和自治區的631所職業(yè)院校教育信息化建設與應用情況的調研結果，明顯存在“高職強、中職弱”“東部地區強、西部和東北地區弱”的現狀，《規范》所提“數字校園”要求對發(fā)展較慢的學(xué)校依然很高，需要考慮普及應用、均衡發(fā)展的現實(shí)性；四是智能校園或智慧校園是數字校園發(fā)展的高級形態(tài)，在職業(yè)院校中尚未有成熟的應用，是今后發(fā)展的方向，鼓勵一部分有條件的職業(yè)院校先行先試，但不作為整體要求。

三、《職業(yè)院校數字校園規范》的內容框架

《規范》由之前版本的7章擴展為11章，章節內容及對應變化關(guān)系如圖1所示：一是將原規范的“應用服務(wù)”一章拆分為“教育教學(xué)”和“管理服務(wù)”兩章，強化數字校園對院校教育教學(xué)的支撐作用；二是將原規范“基礎設施”一章拆分并擴展為“支撐條件”與“網(wǎng)絡(luò )安全”兩章，增加了網(wǎng)絡(luò )內容安全與輿情管理、網(wǎng)絡(luò )安全能力建設等要求，以適應當前網(wǎng)絡(luò )風(fēng)險管控的需要；三是將信息化組織管理保障的相關(guān)內容從原“總體要求”中抽取形成“組織體系”一章，突出強調職業(yè)院校數字校園不只是信息化技術(shù)系統的構建與應用，更重要的是體制機制創(chuàng )新，加強數字校園順利實(shí)施、平穩運行與持續發(fā)展的組織保障要求；四是增加一章“評價(jià)指標”，便于對各級各類(lèi)職業(yè)院校的數字校園建設與應用情況進(jìn)行質(zhì)量評估，促進(jìn)職業(yè)院校信息化工作可持續發(fā)展。規范主要部分的關(guān)系如圖2所示。

四、《職業(yè)院校數字校園規范》的新要求和新特點(diǎn)

《職業(yè)教育信息化發(fā)展報告》調研結果顯示：截至2018年底，職業(yè)院校數字校園信息基礎設施和相關(guān)支撐條件建設發(fā)展態(tài)勢良好，超過(guò)50%的職業(yè)院校完成了門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、數據中心、統一身份認證等公共服務(wù)系統建設；對于職業(yè)院校常用的15個(gè)信息系統，超過(guò)65%的院校建成了8個(gè)及以上信息系統，但應用較好的比例僅為22%。由此可見(jiàn)，職業(yè)院校數字校園普遍存在“重建設、輕應用”的問(wèn)題?；诖?，《規范》相較2015年發(fā)布的《職業(yè)院校數字校園建設規范》，從名稱(chēng)上去掉了“建設”二字，旨在引導職業(yè)院校數字校園從建設轉向應用。為適應職業(yè)教育發(fā)展的新要求，《規范》擴大了適用范圍，從原來(lái)包括中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)院校，到覆蓋所有類(lèi)型的職業(yè)院校，包括初等職業(yè)學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)院校，以及已經(jīng)審批通過(guò)的本科職業(yè)院校，或未來(lái)可能的應用型本科、研究生層次的職業(yè)教育院校等。除此之外，提出了新的要求，體現了新的特點(diǎn)：

（1）加強價(jià)值導向、明確數字校園的最終目標?！兑幏丁分忻鞔_提出，職業(yè)院校數字校園工作必須堅持習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，落實(shí)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)。數字校園的最終目標是發(fā)展師生信息技術(shù)素養與職業(yè)能力。

（2）進(jìn)一步明確數字校園與職業(yè)教育現代化之間的內在關(guān)系。數字校園的實(shí)施應以信息化作為職業(yè)教育系統變革的“內生變量”，引領(lǐng)和支撐職業(yè)教育現代化發(fā)展，推動(dòng)職業(yè)教育理念更新、模式變革和體系重構。強調了數字校園與學(xué)校發(fā)展戰略的融合發(fā)展。數字校園發(fā)展是一個(gè)持續優(yōu)化和改進(jìn)過(guò)程，要根據學(xué)校發(fā)展戰略和事業(yè)發(fā)展規劃，借助數字校園將信息化上升為學(xué)校發(fā)展戰略，并與其他戰略融合，堅持“統籌規劃、頂層設計、安全優(yōu)先、注重集成、協(xié)同推進(jìn)、應用為上、關(guān)注體驗、運維管理、持續改進(jìn)”等原則和步驟進(jìn)行。

（3）凸顯了數字校園對職業(yè)院校產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結合教育教學(xué)的支撐作用。將“教育教學(xué)”從原規范的“應用服務(wù)”一章中獨立出來(lái)，強化了數字校園對職業(yè)教育產(chǎn)教融合辦學(xué)、校企合作人才培養、實(shí)驗實(shí)訓與頂崗實(shí)習、職業(yè)培訓等的支撐要求。

（4）注重新興技術(shù)對數字校園的賦能作用。在《規范》中說(shuō)明了各類(lèi)新興的信息技術(shù)如大數據、人工智能、VR/AR、5G、區塊鏈等對數字校園的賦能作用，并在相應章節體現對職業(yè)教育發(fā)展的影響和支撐作用。

（5）充分考慮了普及應用與引領(lǐng)發(fā)展兩個(gè)方面的要求?！兑幏丁访Q(chēng)仍沿用“數字校園”是考慮到各級各類(lèi)、不同地區職業(yè)院校發(fā)展的差異性和不均衡特點(diǎn)，著(zhù)重普及應用的要求，評價(jià)指標也分為高職和中職兩套，同時(shí)闡明智能校園或智慧校園是數字校園發(fā)展的高級形態(tài)，是今后發(fā)展的方向，并在具體章節內容中予以體現。

（6）注重與相關(guān)規范對接?！兑幏丁贰皫熒l(fā)展”一章包括“學(xué)生發(fā)展”，提出了學(xué)生信息素養的要求，分為通用信息素養和職業(yè)信息素養兩個(gè)部分。其中，通用信息素養部分與教育部科技司正在編制的《中小學(xué)生信息素養評價(jià)指標》相類(lèi)似，因而直接引用了其中關(guān)于“信息意識與態(tài)度、信息知識與技能、信息思維與行為、信息社會(huì )責任”的指標要求，以便今后對職業(yè)院校尤其是中職學(xué)校學(xué)生進(jìn)行信息素養評估時(shí)具有統一的標準和口徑。

五、推進(jìn)《規范》實(shí)施的建議

《規范》的發(fā)布將促進(jìn)、引導職業(yè)院?！笆奈濉睍r(shí)期信息化的發(fā)展。為了推進(jìn)《規范》的順利實(shí)施，提出以下建議：

一是加強統籌領(lǐng)導。一方面，將《規范》在職業(yè)院校的實(shí)施與職業(yè)教育學(xué)校設置、師資隊伍、教學(xué)教材、安全設施等辦學(xué)標準等統籌規劃、協(xié)同推進(jìn)；另一方面，將《規范》在區域的實(shí)施與基礎教育、高等教育的數字校園規范統一推進(jìn)、相互支持，引領(lǐng)教育信息化全面深入發(fā)展。

二是支持示范引領(lǐng)。結合《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計劃（2020—2023年）》中提出的“職業(yè)教育信息化標桿學(xué)?！苯ㄔO行動(dòng)，促進(jìn)職業(yè)院校在《規范》指導下，積極探索數字校園發(fā)展的新理念、新技術(shù)、新模式，引領(lǐng)職業(yè)教育信息化發(fā)展。

三是開(kāi)展普惠扶持。在“十四五”時(shí)期按照《規范》的基本標準，面向偏遠地區、貧困地區的職業(yè)院校特別是中等職業(yè)學(xué)校，開(kāi)展數字校園的扶持培育?？偨Y扶持工作經(jīng)驗，特別是借助互聯(lián)網(wǎng)基礎設施和創(chuàng )新要素，形成職業(yè)院校數字校園多元參與的可持續發(fā)展機制，指導發(fā)展較慢的職業(yè)院校補齊信息化短板，促進(jìn)職業(yè)教育信息化均衡發(fā)展。

四是加大宣傳力度。各級政府、學(xué)會(huì )、研究機構、職業(yè)院校、企業(yè)等，采用報紙期刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò )傳媒等多種媒體進(jìn)行宣傳，推介職業(yè)院校數字校園發(fā)展成果和典型案例，推動(dòng)數字校園深度應用成為各方自覺(jué)行動(dòng)。

五是做好研究工作。持續開(kāi)展數字校園及職業(yè)教育信息化的相關(guān)研究，不斷完善國家職業(yè)教育信息化的標準體系。

本文摘自《中國職業(yè)技術(shù)教育》2020年第34期。 韓錫斌，崔依冉，羅楊洋.職業(yè)院校數字校園的內涵、框架及要求——《職業(yè)院校數字校園規范》解讀之一[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2020（34）：5-9.